新疆分院机关预算管理办法

科学事业单位的预算管理贯穿于单位预算编制和执行的全过程，是财务管理的重要组成部分，是单位进行各项活动的前提和条件。为了规范新疆分院的预算管理，控制财务收支活动，提高资金使用效益，根据《科学事业单位财务制度》等有关规定，制定本办法。

一、         预算编制的原则与要求

１．认真贯彻执行党和国家的有关方针、政策

    科学事业发展计划是国民经济计划的重要组成部分，为了确保单位科学事业计划的完成，在编制预算时，必须正确体现和认真执行党和国家的有关方针、政策。

２．坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则

    预算的各项支出，要建立在稳妥可靠收入的基础上，应做到量入为出，以收定支，收支平衡，略有结余，不得编制赤字预算。安排收入预算要稳妥可靠，没有把握的收入项目和数额，不能列入收入预算，以免收入不能实现，形成支大于收，收支不平衡；安排支出预算要充足，不能留有缺口，以免预算核定后调整支出。

３．坚持统筹兼顾、保证重点的原则

    正确处理整体与局部、需求与财力的关系，坚持勤俭办事业，集中资金保证重点。在编制预算时，应优先保证人员经费支出和工作正常运转必不可少的公用经费支出，同时要做到统筹兼顾，妥善安排好其他支出。

４．坚持全面预算、粗细结合的原则

全面预算包括两方面含义：一是按照有关规定，将一切财务收支全部纳入预算反映，不能在预算外留有收支项目；二是对每一收支项目的预算指标尽可能量化，既分解为数量和标准，运用科学的方法，依据确切可靠的资料和收支变化规律，认真进行计算和测算，做到各项数据真实可靠。粗细结合是对人员支出预算与经常性支出预算详细计划；对其他非经常性支出预算由主管财务领导粗线条统一控制。

二、         预算的编制程序

    单位财务收支预算涉及各部门公务及业务活动的诸多方面，需要各部门与财务部门密切配合，按照规范统一的程序进行编制：

１．有关部门申报预算

　　各职能部门按要求认真填写《预算申报表》及《预算情况说明书》，并于年末（12月初）报送财务部门。

２．财务部门拟订预算草案

　　财务部门在正确预计和分析上年度预算执行情况的基础上，根据各职能部门报送的初步预算，拟订全面预算草案上报院领导。

３．办公会议讨论通过预算

　　院领导根据财务部门上报的全面预算草案，提出批示意见，反馈财务部门修改完善后，组织预算审查会议讨论通过，确定“全面预算方案”，作为单位财务收支活动的依据，责成财务部门认真贯彻执行。

４．主管部门批复预算

　　财务部门根据“全面预算方案”，按规定的时间要求，填报中科院布置的“单位预算报表”，经财政部门正式批复后，相应调整本单位的“全面预算方案”， 正式批复后的预算方案的调整，按本办法中预算调整的有关规定办理。

三、         预算执行中的审批权限

单位的支出预算是单位公务及业务支出的计划数，由于许多复杂因素的制约，使得预算指标计划不周，会出现按计划支出、计划有余时转移支出等诸多弊端，因而要设立严格的审批权限，以防止预算支出的混乱。财务部门要按照以下审批权限，监督控制财务预算的执行：

１．各项公务及业务活动的预算支出，由主管领导或主管领导委托的相关部门负责人审批；超出预算额度的支出或预算额度结余用于其他支出，必须报经        审批。

２．设备购置等资本性支出项目，由         审批。

３．集体福利基金等专用基金支出项目，由         审批。

４．专项资金支出，由          审批。

５．预算方案之外的一切支出项目，必须报经    审批。

６．重大支出项目（１０万元以上）由分院党组讨论决定。

四、         预算的调整

１．根据上级部门批复的预算调整预算。

    单位的预算方案确定后，一般情况下不应随意调整。中科茏芳印⒓跎僭に闶杖胧保菖吹脑に悖嘤Φ髡に惴桨钢械氖杖搿⒅С鲈に恪y: 'Times New Roman'">２．预算支出科目之间的调整